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                      《德惠市松花江2022年河道采砂监管实施方案》政策解读

                      [监督评价] 时间: 2022-06-07 15:57 来源:德惠市水利局
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                        一、重要意义

                        为适应经济社会发展的需要,进一步依法管理河道采砂和保护河道,保障防洪平安、供水平安和水生态平安,发挥江河湖泊的综合效益,合理开发、利用、节省和爱护砂石资源,实现河道砂石资源的可持续利用,以适应国民经济和社会进展的需要。河道砂石资源也是社会主义现代化建设的重要物质基础,关系到国民经济的发展和人民生活的提高。从经济意义上讲, 河道砂石资源的丰度及开发利用程度,更是国家和地区经济实力强弱的重要标志。

                        二、什么是河道采砂管理

                        河道采砂管理是指为防止在河道内滥采、乱挖砂石导致的毁滩塌岸、河势恶化对河道防洪和航运安全造成影响,通过技术、经济、行政、法律等手段规范河道采砂行为的管理工作。

                        三、河道采砂管理的主要任务

                        (1)保障河势稳定;

                        (2)保障防洪安全;

                        (3)保证通航河段的通航安全;

                        (4)保障重要水工程设施安全;

                        (5)维护沿岸群众生产生活的正常秩序;

                        (6)维护采砂者的合法权益。

                        四、河道采砂管理内容有哪些

                        (1)河道采砂许可证制度。在河道管理范围内开采砂石实行河道采砂许可证制度,按照河道管理权限对河道采砂实行管理。按照现行规定,河道采砂许可证由省级水利部门与同级财政部门(因与收取河道采砂管理费有关)统一印制,由所在河道主管部门或其授权的河道管理单位负责发放。

                        (2)河道采砂批准程序。由县市级水利部门提出年度采砂计划及监管方案,经县市级地方政府审批采砂计划,满足上级管理部门要求后,经地市级政府主管部门批准方可下发采砂许可。任何情况下不可违背省级河道管理条例。

                        (3)河道采砂规划。已经由中华人民共和国水利部批复了五年规划,即《松花江、辽河重要河段河道采砂管理规划(2021-2025 年)》

                        五、开采应注意做好以下几方面工作

                        (1)编制河道采砂规划。规划中应确定禁采区和可采区、禁采期和可采期、年度采砂控制总量、可采区内采砂船只的控制数量等。采砂规划应按规定程序报批。禁采区和禁采期应予以公告。

                        (2)制定河道采砂管理实施办法。各地要结合各自实际,在办法中明确采砂管理体制、审批程序、船只管理、收费管理、处罚等相关内容。

                        (3)制定采砂现场采砂管理机制。研究制定采砂现场管理模式、管理方法和措施、区域和部门协作等问题。

                        (4)组建河道采砂管理机构。采砂现场管理的任务繁重,开采前要组建管理机构,并选派责任心强、思想品德优秀、熟悉业务并有较强组织协调能力的人员参加管理等。

                        六、采砂管理做到科学、规范、有序,应采取以下几方面的措施:

                        (1)实行采砂管理地方人民政府行政首长负责制;

                        (2)建立健全河道采砂法规体系,完善各项规章制度;

                        (3)加大宣传力度,形成强大的舆论氛围;

                        (4)坚持日常巡查和突击检查相结合,严厉打击非法采砂活动;

                        (5)加强采砂船管理,从源头上遏制非法采砂活动;

                        (6)加强采砂管理执法能力建设;

                        (7)加强边界采砂管理工作;

                        (8)积极组织好采砂工作,努力实行长效管理。

                        七、依据的法律法规及条例

                        (1)《中华人民共和国水法》;

                        (2)《中华人民共和国防洪法》;

                        (3)《中华人民共和国环境保护法》;

                        (4)《中华人民共和国水土保持法》;

                        (5)《中华人民共和国水污染防治法》;

                        (6)《中华人民共和国航道法》;

                        (7)《中华人民共和国河道管理条例》;

                        (8)《吉林省河道管理条例》;

                        (9)中华人民共和国水利部批复的【水河湖[2021]233号】《松花江、辽河重要河段河道采砂管理规划(2021-2025 年)》;

                        (10)吉林省水利厅下发的【吉水河湖函[2021]5号】《吉林省水利厅关于进一步规范河道采砂管理工作的通知》文件。

                      相关文件链接:德惠市人民政府办公室关于印发德惠市松花江2022年河道采砂监管实施方案的通知


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